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中央生态环保督察:上海市长江干流岸线利用项目34%违规

时间:2021-08-25 07:49
本文摘要:5月13日,电(记者余璐)记者从生态环境部获悉,中央生态环境保护监察组最近向上海市反馈的监察情况。监察指出,一些地区污水排放问题突出。上海市长江干流岸线利用项目共309个,其中34%属于违规项目。2019年7月11日至8月11日,中央第一生态环境保护监察组进入上海市,开展一个月的生态环境保护监察。

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5月13日,电(记者余璐)记者从生态环境部获悉,中央生态环境保护监察组最近向上海市反馈的监察情况。监察指出,一些地区污水排放问题突出。上海市长江干流岸线利用项目共309个,其中34%属于违规项目。2019年7月11日至8月11日,中央第一生态环境保护监察组进入上海市,开展一个月的生态环境保护监察。

监察认为,上海市委、市政府坚持以生态环境保护为推进高质量发展、创造高质量生活的重要抓手,深入基层现场,推进生态环境保护重点工作落实,解决生态环境重点难点问题,实地监督长江修复工作。上海市对城市病和越来越紧张的土地人口环境强制约束,坚持保护和改善生态环境指导,加快结构调整、经济变革统一推进环境保护和经济社会发展,在产业效益持续增加的同时,实现污染排放大幅减少的全国省级立法制定生活垃圾管理条例,全面开始垃圾分类攻势的长三角一体化国家战略同时,上海市重视此次监察工作,边监督边改革,边立行边改革,解决了很多大众周围突出的生态环境问题。

截止到2019年12月,监察组转行的大众通报问题已经结束了1653件,其中命令改正1433件的立案处罚714件,罚款7570万元的立案调查1件,拘留6人,约定321人,责任10人。监察指出,上海市生态环境保护工作取得了显着效果,但目标中央要求、目标人民期待、目标上海市定位仍存在差距和短板。一是有些地方和部门的工作不能实行。

有些部门的指导思想有偏差,认为多一点比少一点的部门有恐惧感,在执法过程中患失,不能动真,有时睁开眼睛,闭上眼睛,选择执法处罚。市水务部门执法松软,2018年以来,立案处罚的465起案件处理不符合《中华人民共和国水污染防治法》相关规定,首次中央环境保护监察指出的企业超标管理问题长期存在。

2018年以来,上海市共发现67起燃油锅炉废气超标排放违法行为,实际仅处罚3起,处罚率不足5%。上海市海事部门执法不力,处罚不严,船用油品超标现象普遍。上海振华重工(集团)株式会社长兴基地大规模露天涂装,未采取污染防治措施,影响周边环境,上海市和崇明区二级生态环境部门未依法处罚,企业违法违规问题长期存在。

有些地方和部门对生态环境保护守土有责有责任,保护土地有责任,分工合作,共同努力的要求不能实行,有事与自己无关的思想。市场监督管理局作为打击黑加油油网站的领导部门,没有组织黑色加油网站的触摸和整备,部分黑色加油网站的通报,以本部门以外的责任为理由,没有组织处查。市经济和信息化委员会将部分黑加油网站的访问通报交给市场监督部门和区级工业和信息化部门后,立即回答。

市生态环境局没有对物流公司设立的加油网站进行相关调查。监察进入仅仅一天,监察组就组织调查发现21个黑色加油站点,其中9个站点油质质量不合格,硫含量最高达648毫克/公斤,超过国家vi标准的63.8倍。

在违法违规项目整理整理工作中,有些地方工作不细致。嘉定、松江、崇明等区违法违规项目清理整顿不力,环境污染明显。监察组现场调查嘉定区安亭镇5家中小企业,3家存在环境违法问题。

松江区荣乐东路、东兴路沿线有13个工厂厂、园中园,聚集了大量违法违规项目。崇明区上海新凤翔废弃物资处理有限公司的两个分类场所已经通过记录,现场监察发现该场所污水直排问题突出,另外两个分类场所靠近长江,不仅没有纳入整理范围,还没有污水管理设施,污水横流,废液到处流动,污染严重。二是第一次审计整改还有差距。

上海市首次中央环境保护监察整改取得了明显效果,但部分地方和部门工作落实仍存在差异,有敷衍整改、表面整改的现象。2018年12月,市水务局报道,石洞口和所有郊区城镇共有27家污水处理厂按计划完成了投标改造。但监察发现,市水务局、原市环境保护局降低要求,27家污水处理厂检查监视发现7家出水超标时,仍认定全部完成整改任务。2019年1月,市水务局报告称,竹园第一污水处理厂已完成投标改造工程,出水水质符合标准,但2019年2月,该厂仍存在超标现象,改造工程实际完成50%,生物池改造仍在施工中。

嘉定区调查重金属企业工作不足,监察组随机调查3家电镀企业,存在未批准建设、污水处理设施设置超过管道等问题。其中,上海希望金属涂装有限公司设置含镍废水处理设施的私人超管的上海联化金属有限公司使用2014年上海市明令淘汰的六价铬钝化技术,现场污染问题严重。全市十二五期间,简单封场的13个非正规垃圾堆积点没有按照国家有关部署纳入调查整备范围。

金山区以历史遗留问题为由,至今未将新江村垃圾填埋场纳入整治名单,调查结果显示,该填埋场土壤已被污染,重金属、石油烃、多环芳烃等污染物含量明显提高。上海化工区嵊泾镇生活垃圾填埋场大部分地区没有防渗,渗滤液收集设施破损,当地简单封闭后放任。三是部分区域污水排放问题突出。监察发现,近年来,随着管道污水量的大幅增加,污水溢出越来越突出。

市水务局对污水处理能力不足的重视不足,污水处理能力建设整体推进缓慢,本应在十二五期间建设的泰和污水处理厂、安亭污水处理厂扩建工程等多个项目进度严重滞后。2018年,全市污水处理厂污水溢流量达达到58万吨/天,比2016年第一次审计增加了45%。

一些地区管网雨污不分,混合错误等情况普遍,汛期污水直排问题严重。截至2019年7月,全市调节设施服务面积不足20%,只能泵站放江,加剧河道污染。自2018年以来,中心城26条完成整备的河道,12条氨氮浓度大幅度上升,局部回归黑臭。

嘉定区在河道整备中工作不稳定,2017年12月嘉定区报道,进入整备的246条河道全部整备完毕,基本消除黑臭。但是,这次监察发现陶家滨、界泾等17条河道整备工程还没有完成。2018年1月以来,56条河流水质反弹。

四是监察发现了其他突出问题。全市553个已营许可证的553个码头中,有362个未取得相关环境保护手续,其中204个水污染管理设施不完善。市交通运输部门、生态环境部门在港口码头污染防治工作合作不足,市交通运输部门工作落实不足,未按《港口经营管理规定》要求完成港口码头污染管理设施检查,生态环境部门存在管理漏洞,码头未纳入违法违规项目整理范围。2002年至2012年,宝钢集团利用长江约1公里的洞塘堆积工业固体废弃物和建筑垃圾,堆积约150万吨。

监测数据显示,堆场周边建设用地土壤存在污染风险。上海市长江干流岸线利用项目共309个,其中34%属于违规项目。

上海浦明混凝土制品有限公司码头占有50米长江岸线,临时岸线使用许可证于2017年8月到期,市交通委命令2019年1月31日前拆除码头设施,但监察时尚未拆除。该码头未办理河流建设相关手续,未建设污染管理设施,但市水务部门未纳入2018年长江干线利用项目整理范围。

长江口是中华鲣鱼等濒危水生物和凤梨等渔业资源产卵场、索饵场和迁徙通道,保护长江口滩湿地意义重大。但是,市水务局(市海洋局)不重视长江口滩湿地的保护,没有按要求严格管理沙滩开发行为。

2013年以来,上海市土地储备中心在长江口实施了9个沙滩包围工程,其中4个工程未办理涉河建设项目审批手续,违规包围占沙滩7.33万亩。监察要求,上海市要坚决贯彻落实近平生态文明思想,坚决承担生态文明建设和生态环境保护的政治责任。坚守阵地,巩固成果,保持生态环境保护的战略定力,不动摇,不松懈,不开口。

要进一步严格执法,压实责任,监督整顿,加快长江生态环境保护修复。依规依法严肃追究责任,对失职责任问题,要责任有关部门进一步深入调查,明确责任,按有关规定严肃、准确、有效问责。需要开展生态环境损害赔偿或公益诉讼的,应按有关规定处理。上海市委、市政府应根据监察报告,紧急研究制定整改方案,30个工作日内向党中央、国务院报告。

整改方案和整改执行情况应按有关规定向社会公开。监察组整理了发现的生态环境损害责任追究问题,按照相关手续交给了上海市委、市政府。


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