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重庆推进“三线一单”落地生根

时间:2021-01-05 07:49
本文摘要:重庆市生态环境局前几天向媒体介绍了重庆市人民政府发行的《关于生态保护红线、环境质量基础、资源利用在线制定生态环境准入清单实施生态环境区分管理的实施意见》(以下简称实施意见)的情况。市区联动有效推进2017年10月,原环境保护部在长江经济带11省(市)和青海省开展三线一单工作。作为最早完成三线一单的省市之一,重庆市的工作经验值得借鉴。

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重庆市生态环境局前几天向媒体介绍了重庆市人民政府发行的《关于生态保护红线、环境质量基础、资源利用在线制定生态环境准入清单实施生态环境区分管理的实施意见》(以下简称实施意见)的情况。市区联动有效推进2017年10月,原环境保护部在长江经济带11省(市)和青海省开展三线一单工作。作为最早完成三线一单的省市之一,重庆市的工作经验值得借鉴。

为了确保工作顺利完成,重庆市首次由分管副市长领导,成立了由市发改委、市经济信息委、市财政局、市规划和自然资源局、市住宅和城乡建设委、市交通局、市水利局等部门组成的协调组。除了机构保障外,工作中坚持的二级联动和三个对接也是重庆市三线一单工作的特点。

三个对接分别与国家技术指导机构、市级部门、地方政府对接。二级联动是市级和区县有各自的技术编制队伍,市级队伍同时负责区县队伍的技术指导,各自独立开展,相互联系,最后同时形成统一全市的大成果,完成区县各自的小成果。三个对接确保了规范性,使其更具可操作性。

二级联动充分发挥各区县的能动性,加强沟通,使双方更容易理解,达成共识。重庆市生态环境局副局长温汝俊说。精细管理动态管理根据《实施意见》,重庆优先保护全市国土空间,重点管理,一般管理分为785个环境管理单元。

其中,优先保护单元479个,面积37.4%的重点管理单元188个,面积18.2%的一般管理单元118个,面积44.4%的不同环境单元需要不同的环境管理。温汝俊说,生态环境准入清单有两个层次。从全市来看,是国家和地方相关法律法规政策对环境的管理要求、经济社会发展规划国土空间规划等各种规划、规划对环境条件的需求,结合环境质量现状、资源承载能力确定的环境管理机构的开发行为和环境准入规范清单。

从环境管理单元的水平来看,是根据不同单元区域确定的开发目标和功能定位,根据其环境的自然条件、问题和环境质量目标确定的具体环境管理和准入要求。建设三线一单数据应用平台,实现数据集中管理、数据共享,各区县政府、市级各部门、有关部门可查询、调用数据。

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温汝俊说,三线一单的成果为产业准入、计划编制、生态环境监督的有力支持。事实上,关于三线一单的成果,重庆市在此之前已经开始应用,实现了共享。

例如,重庆市规划和自然资源局在制定国土空间规划时利用三线一单数据成果,目前实现了两个系统的生态保护红线、永久基本田、城镇开发边界统一数据,之后动态调整,双方同时更新。


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