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全国人大常委会法工委:今年底前实现大气污染防治地方性法规全覆盖

时间:2021-02-24 07:49
本文摘要:理解习近平生态文明思想,加强生态环境保护,是关系党愿景宗旨的根本政治问题,也是关系民生的根本社会问题。环境问题的解决问题是否顺利,已经成为全面竣工的小康社会能否被人们接受的关键。党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中央重视生态文明建设,明确提出一系列根本战略思想,制定一系列根本决策配置,致力于污染,力量大,措施鉴定,利益显着,前所未有。 习近平总书记在全国生态环境保护大会上特别强调,进行污染防治攻势,最重要的是失去蓝天的防卫战,平民的蓝天白云、星星闪耀。

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理解习近平生态文明思想,加强生态环境保护,是关系党愿景宗旨的根本政治问题,也是关系民生的根本社会问题。环境问题的解决问题是否顺利,已经成为全面竣工的小康社会能否被人们接受的关键。党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中央重视生态文明建设,明确提出一系列根本战略思想,制定一系列根本决策配置,致力于污染,力量大,措施鉴定,利益显着,前所未有。

习近平总书记在全国生态环境保护大会上特别强调,进行污染防治攻势,最重要的是失去蓝天的防卫战,平民的蓝天白云、星星闪耀。维护生态环境,必须依靠制度,依靠法治。

但数据显示,自2015年改变立法以来,截至2017年12月,新显示地方立法权的274个设立区的市、自治州和非设立区的地级市只实施了14个大气环境保护地方法规。在减缓生态环境保护方面,特别是大气污染防治方面的地方法律工作已经迫在眉睫。

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记者从有关部门了解到,全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会最近向各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会发表了《关于加强大气污染防治和生态环境保护地方法律工作的意见》,提醒各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会加强生态环境保护,特别是大气污染防治方面的地方法律工作。根据意见,还没有制定大气污染防治方面的地方法规,或者没有根据2015年修正的大气污染防治法适当改变原地方法规的省、自治区、直辖市,应该在2018年底前完成大气污染防治相关地方法规的制定和变更。

此次实施意见是为了理解自学坚持习近平生态文明思想,贯彻落实党中央决策部署,充分发挥人大制度的特点和优势,遵守宪法表现的责任。全国人民代表大会常务委员会法工委员会法规备案审查室主任梁鹰认为,各级人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机构,贯彻党中央关于生态文明建设的决策配置,推进环境法律制度全面有效实施的光荣愿景,有责任积极行动,大力行动,用法律武器管理污染,用法治力量维持生态环境。以法律武器治理环境污染用法治力量维护生态环境今年是新一届全国人民代表大会常务委员会正式成立后的开局之年,环绕党中央决策部署和习近平总书记就污染防治攻防作战的命令拒绝,十三届全国人民代表大会常务委员会在就任第一年积极开展大气污染防治法执法检查,作为今年监督工作的重中之重,以法律监督为目的,确保党中央根本决策部署的贯彻落实,确保法律全面有效落实,推进解决问题的人民群众关注环境问题,以法律武器治理污染力量,以法律保护国家。上个月,7月9日至10日,十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议征集审查会报告了栗战书委员长不作的《全国人大常务委员会执法人员检查组检查《中华人民共和国大气污染防治法》执行情况,审查会通过了《全国人大常务委员会全面加强生态环境保护,依法推进了污染防治攻防战的决议》。

值得注意的是,这次常务委员会是专门开设的会议,根据《全国人民代表大会常务委员会2018年监督工作计划》,原定于8月常务委员会征集和审查会大气污染防治法执法检查报告书,比原计划提前了1个月以上。报告显示,中国大气污染防治法治确保进一步加强,但部分设施法规和标准制定工作迟缓,许多大气污染轻的地市还没有制定地方法规。

维护生态环境必须依靠制度和法治。报告明确要求大气污染防治地方法律工作到2018年底,各省级人民代表大会及其常务委员会制定或改变大气污染防治相关条例,融合当地实际进一步细分上位法规定,加强法律操作性、规范性、约束性,构筑大气污染防治地方法规决议明确要求缓和制定、改变生态环境保护的地方性法规。有立法权的地方人民代表大会及其常务委员会缓和制定、改变生态环境保护的地方性法规,融合当地实际进一步细分上位法规,积极探索在生态环境保护领域落后于国家的法律。

为了贯彻十三届全国人民代表大会常务委员会的第四次会议精神,全国人民代表大会常务委员会督促各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会发表意见,拒绝省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会认真学习全国人民代表大会常务委员会常务委员会法务委员会向各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会发表意见,拒绝省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会认真学习全国人民代表大会常务委员会常务委员会常务委员会法务委员会法务委员会检查组关于检查中华人民共和国大气污染防治法律的实施情况的报告和全国人民代表大会,全国人民代表大会强化了全国人民代表大会的全国人民代表大会,全国人民代表大会强化了全国人民代表大会的全国人民代表大会的法律保护,全国人民代表大会,全国人民代表大会强化了全国人民代表大会的法律,全国人民代表大会强化了强化了全国人民代表大会的法律保护法律保护法律。拒绝意见,各省、自治区人民代表大会常务委员会指导本地区设立区域的市级人民代表大会及其常务委员会强化大气污染防治方面的地方法律工作,特别是对于大气污染轻的地区,必须指导设立区域的市级人民代表大会及其常务委员会缓和地方法规的制定和变更。

根据意见,有立法权的地方人民代表大会及其常务委员会在做好大气污染防治地方法律工作的同时,全面加强本地区生态环境保护地方法律工作,缓和制定、改变相关地方法规的不与上位法相互违反的前提下,融合本地区实际进一步细分上位法规定,积极探索在生态环境保护领域落后国家开展法律,全面加强生态环境保护,依法推进污染防治攻坚战,提高生态文明建设的有力地方法律反对和确保。值得注意的是,栗战书委员长在十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议联合会议上明确提出全国人民代表大会常务委员会将对新制定或变更的地方法规进行申请审查,这既是遵守全国人民代表大会常务委员会的法律监督责任,也是各省人民代表大会根据这一拒绝,全国人民代表大会常务委员会法工委员会拒绝各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会立即制定、变更的大气污染防治地方法规,按规定向全国人民代表大会常务委员会申报,并于2018年12月10日前制定本地区生态环境保护方面的地方法规推进法律制度,全面有效地实施规范文件清扫,建立健全最严格、最严格的生态环境保护法律制度,不仅要制定新的法律法规,还要立即制定涉及法律、规章、司法解释和规范文件的全面清扫,国务院、最高人民法院、最高人民检察院、省级人民代表大会常务委员会应各自责任的组织相关方面展开,积极开展相关工作。决议明确提出积极开展生态环境保护法规、规章、司法解释和规范文件的全面清扫作业,不符合不交往不符合环境法律规定、中央精神、时代拒绝的,立即开展废除和变更。

为了实施决议明确提出的上述拒绝,在注意、催促、推进相关方面认真制定生态环境保护行政法规、地方法规、部门法规、地方政府法规、司法解释和规范文件的全面清扫工作,全国人民代表大会常务委员会办公厅最近分别向国务院办公厅信,最高人民法院办公厅、最高人民检察院办公厅、各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会明确提出拒绝实施全国人民代表大会常务委员会决议。清洁工作明确包括国务院敦促的组织有关部门和地方人民政府积极开展生态环境保护行政法规、部门规章、地方政府规章和规范文件的全面清洁工作,不适应环境法律规定、中央精神、时代拒绝的,及时开展废除和变更。

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二是最高人民法院、最高人民检察院抓住积极开展生态环境保护司法解释和规范文件的全面清理工作,对不符合不交会不适应环境法律规定、中央精神、时代拒绝的,及时开展废除或变更。涉及行政法规、地方法规问题,及时报告全国人民代表大会常务委员会法员会法工委员会的法律改革废除,或者必须由全国人民代表大会常务委员会提出有关要求的,依法明确提出有关议案。三是各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会根据全国人民代表大会常务委员会决议的精神和拒绝不断扩大清洁工作范围,在组织有关方面积极开展本地区生态环境保护地方法规和规范文件的全面清洁工作,敦促本省、自治区、直辖市政府有关方面积极开展生态环境保护地方政府规章和规范文件的全面清洁工作。

不符合不交往的环境法律规定、中央精神、时代拒绝的,必须立即制定废除或变更的新地方法规的,必须抓住法规草案和审查会的工作,涉及相关法律、行政法规、司法解释的问题,立即报告全国人民代表大会常务委员会法工委员会。上述清洁工作的积极开展需要在2018年11月底之前向全国人民代表大会常务委员会展开系统。


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